一、注意事项

1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为150分钟。总分100分。

2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅笔将准考证号对应的数字涂黑。

3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求作答的不得分。

5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开考场。

严禁折叠答题卡！

二、给定材料

材料1(3530953)

“菜单式”服务，智慧化监管，企业通过手机App，就能享受到“一站式”服务。桃叶县这项市场监管工作中的智慧监管新模式，获得了企业点赞。

“我们这边电梯的信息需要更新。”在桃叶县福多多购物广场的办公室里，马秀丽正拿着一本册子打电话。这本册子是桃叶县市场监管局亲商助企“菜单式”集成服务事项清单，按照清单预约服务又被称为“点单”。“下一步我们尽快为您上门服务。”接到企业的“点单”后，县市场监管局个体私营经济发展促进科的工作人员王梅就开始忙活起来了。

王梅所在的个体私营经济发展促进科是桃叶县市场监管局整个“菜单式”集成服务事项清单“点单”和“接单”的处理中枢。接到企业的“点单”后，王梅按照“菜单”上的事项权属部门来进行分配。

桃叶县市场监管局特种设备安全监管科的工作人员“接单”后，立即来到福多多购物广场。企业的工作人员已经将相关材料准备好，双方在会议室进行了沟通。因为涉及11台电梯的资料变更，材料较多，工作人员耐心地对每一份材料进行查看。以前，企业想要办理电梯变更手续，需要自己跑多次才能解决，而这次，“接单”不到6小时，县市场监管局的工作人员就将办好的证件送到了福多多购物广场。

而这也不是福多多购物广场第一次从“菜单”中受惠了。福多多购物广场总经理林旭还清楚地记得第一次面对县市场监管局送来的“菜单”时，虽然有很多业务需要“点单”，但还是选择了观望。在县市场监管局朱局长的耐心指导下，林旭抱着试试看的态度，在去年6月份点了第一单，这第一单就让林旭有了意想不到的收获。“原来这类培训，我们需要找外边的第三方公司，从来也没想过第一次‘点单’，就让市场监管局免费对我们进行了食品安全培训。”通过这次培训，林旭将购物广场重新进行了规划调整，更好地合规经营。

“去年3月份，县市场监管局到企业调研，了解企业需求。不少企业表示，想按规定办理各项许可手续，但却不知道该找哪个部门，具体该怎么办。还有一些企业因之前办理手续的过程十分繁琐，对政府工作部门产生了看法。为了解决这个问题，我们结合自身职责梳理出55项服务内容，去年5月推出了‘菜单式’集成服务，在这个菜单上，28个承办科室、责任人员、联系方式等一目了然，企业如需服务，只需电话或者通过微信公众号下单，市场监管局负责部门将会上门办理。”特种设备安全监管科赵科长介绍说。

跟企业的距离近了，营商环境的口碑才能树立起来，好的口碑才能让地方吸引并留住更多的外来投资。桃叶县的“菜单式”服务，让不少投资者眼前一亮，扎根当地创业发展的信心更强了。

贾潮是桃叶县当地人，早年在外地经商办企，2021年，他经过招商引资回到家乡，建立了肉类熟食生产工厂。随着企业的发展，贾潮想要拓展业务，但是怎么去拓展让他有些发愁。“我们当时有几样事要做，第一是申请一个商标；第二是我们有个宣传车要做车体广告；第三是我们有一个专利，申请专利的流程怎么走，也没搞明白；第四就是特别急需对中层管理人员进行食品安全的培训。”贾潮的这四件事在当时就考虑过，但碍于不熟悉流程一直搁置着。去年7月份，贾潮想着先把商标给注册了，就在他去市场监管局咨询商标注册流程时，却意外收获了一份“菜单”。“我们正在办理商标注册的时候，市场监管局张科长就过来了，说现在有这个‘点单’服务，我说这挺好，原来申请商标什么的都很麻烦，还得找第三方，花的钱也多。现在有了这个‘菜单’，我一次‘点单’，商标注册、专利申报、食品安全知识培训、广告备案登记四个服务事项，一次性就打包办好了。”贾潮说。

“他提出的这四项业务，涉及到3个不同的科室，以前要办的话，就分别要跑3个科室。现在我们根据集成服务的要求，按照流程，由分管局长牵头，安排知识产权科与食品生产科、广告科组成专班，把这3个科室集中到一块，帮企业把提出的问题和困难一次性解决掉，让企业只跑一趟，一次办好。”县市场监管局蔡副局长说，“只要是企业有需求向我们提出来了，如果是我们的服务事项，那不用说我们立即就办；不是我们的服务事项，我们也会协调有关部门一起来解决。”

“去年3月到企业调研完，我们就一直琢磨着要搭建一个平台，为企业真正解决一些问题，而不是走马观花。去年5月推出这个‘菜单式’集成服务以来，县市场监管局先后接受企业‘点单’836件，一次办结率100%。”县市场监管局朱局长说。

材料2(3002165)

长年在外经商的老陈，老家在F县山高镇小楼村。一年前，老陈和家人商量后，向村里提出了建房申请。“我今年68岁了，在外奋斗大半辈子，最大的心愿就是回家乡将危旧老屋翻盖成新房子。”老陈说。

旧房新建进入实质性操作，村里的土地协管员谢珍上门和老陈仔细沟通起了建房流程。“近几年农村建房出了新规定，面积不能超过120平方米，总高度不能超过14米。此外手续要全，审批要过，建设过程中也不能出半点岔子。”谢珍对老陈说。

以前在F县，只要邻居没意见，农村的房子几乎是想怎么建就怎么建。超大面积、五六层的房屋，在当地很常见。因此，F县过去农村自建房“两违”（违法违规占用破坏自然资源和违法违规建设行为）问题不少。2016年起，F县开展农村自建房“两违”问题集中整治，由县、镇主要领导挂帅，并建立五级网格员巡查机制，对建房的前、中、后期实施全程监管。

谢珍将老陈一家的户口本、身份证、建房申请等材料一一收上来，仔细核查建房是否符合“一户一宅”、村庄用地规划等建设要求。资格审查通过后，村里召开村两委会议审议，四周邻居无异议后签字按手印，审议结果要在村里公示15个工作日。之后，所有材料提交镇政府审批。经过一个多月的等待，老陈终于盼来了他的施工公示牌。那天，他特意骑辆小三轮去镇上，像得了宝贝似的把牌子“抱”了回来。半米见方的施工公示牌上，房屋建设人、建筑红线图、乡村建设规划许可证、建筑平面图、工匠带头人等信息一一在列。把牌子往门前一立，老陈喜笑颜开，噼里啪啦的鞭炮声中，房子开始动工了。

老陈早年也干过工匠，可还是毫不犹豫地请了个专业工匠。“建房是大事，不能马虎。”建新房，老陈做足了功课：“现在的乡村工匠都得经过培训，持证上岗。找他们建房，安全和质量都有保障！”工匠曾师傅在村里口碑不错，老陈这次也找了他负责施工，两人就建房细节和设计图纸前后沟通了4次。图纸一出，双方签订施工合同、安全质量承诺书。“往后，在房子建造的安全和规范方面，我就是第一责任人。”曾师傅说。曾师傅也是老工匠出身，从事房屋建设30多年。可没想到，半年前，自己又重新走进课堂，参加了县里组织的乡村工匠培训。学完培训班的课程，曾师傅领到了工匠培训证，证书上“安全模范”四个字格外醒目。

隔三差五，老陈就会在工地上碰见镇、村干部和村镇规划建设执法管理人员。一打听才知道，县里对新建房的监管有新规定，明确相应干部必须在建房过程中“四到场”——宅基地申请审查到场，批准后丈量放样到场，施工关键节点巡查到场，竣工验收到场。村党支部书记老林来的次数最多，对本村建房中的问题，老林要发现在第一线，解决在第一线，不能解决的，要及时上报镇“两违”办处理。“超出规定限制一厘米都不行。”在现场，老林一看安全是否达标，二看建房每一步是否符合规定。“建房要审批，施工要挂牌，无牌必停工。”写在村里墙上的这句标语，人人都知晓，老陈知道，这句话可不是说说而已。村里有户人家，就因为建房不规范，公示牌被收走，整改后才重新开工，一拖就是几个月。有了前车之鉴，老陈建房的每一步都走得很扎实。

三声鞭炮后，老陈家房屋主体结构终于大功告成。随后，质量验收机构对照着原先的施工红线图、平面设计图，开展竣工验收。拿着尺子和测绘仪，测绘人员丈量房屋面积……全部指标合格后，带着验收报告的老陈，到县里的行政服务大厅办手续。捧着刚刚到手的新房产权证，老陈激动又感慨：“房子顺利竣工不容易，今年新年可以搬进新房过了，全家都高兴！”质量、安全各方面达标后，老陈的新建房被纳入F县房屋结构安全监管范围。“经过标准化改造，危房变新房，老陈建房的故事，就是F县自建房建设走向规范的一个生动缩影。”县住建局负责人说。

材料3(5047098)

D省是农业大省，2022年春耕备耕农资供应面临艰巨任务。农资供应是否量足价稳质优，事关夏粮能否增产和粮食安全大局。针对广大农民关心的问题，2022年3月，省市有关部门组成调研组深入J县基层，摸实情、求实招。

“从今年初开始，小麦追肥用到的氮肥、尿素等价格普遍上涨，2月中下旬尿素平均价格达到每吨2500元，3月上旬价格已升至每吨3000元。”新庄镇种植农民专业合作社理事长告诉调研组，“今年种子、农药、肥料进货价格为多年来的高点。农药价格涨幅程度不等，最高的翻了两番。”

县农资公司陈总介绍，受国际肥料市场价格带动、国内生产成本推动、春耕陆续开始化肥需求量增加、疫情影响农资物流运输等多种因素叠加影响，近期尿素、磷酸二铵、氯化钾、国产复合肥的平均批发价格同比分别上涨34.85%、15.81%、88.91%、36.26%。化肥是粮食的“粮食”，化肥保供稳价直接关系到全年粮食生产目标的实现。为应对当前农资价格上涨带来的不利影响，公司采用统一进货、统一配送的方式，压缩流通环节成本，降低农户农资支出。同时根据市场化肥价格变化情况，及时启动了商业化肥淡季储备的出库工作，平均每吨化肥的价格较市场价格低300元左右，有力维护了市场稳定，保障了农业生产安全和农民利益。预计春耕期间，公司将供应化肥近5000吨、农药近90吨，确保农资不断档、不脱销。

县农业农村局张副局长介绍，在国家发展改革委、财政部等部门统筹安排下，今年第一批300多万吨春耕肥储备已开始向市场投放，后续还有大量储备化肥将陆续投放市场。近日，中央财政下达200亿元资金，对实际种粮农民发放一次性补贴，缓解农资价格上涨带来的影响，调动农民种粮积极性。县里进一步落实惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理办法，及时将耕地地力保护补贴、种粮补贴等直接发放到种粮农民的社会保障卡银行账户，每亩的补贴超过100元。

2022年初，D省出现了局部疫情，抗疫任务较为繁重，对当地交通物流造成了一些影响，但调研组在J县看到，春耕备耕一点没耽误。他们一手抓防疫，一手忙备耕，不让疫情误农情。化肥厂等农资生产重点企业加强了管理，保持连续生产。农民可以线上下单买种子、买化肥。一辆辆满载种、肥的货车通过绿色通道奔驰在乡间，让农资进村入户。

县疫情防控指挥部负责人介绍，县里出台了疫情防控期间滞销农产品销售及春耕农资供应保障预案，开通了农资“点对点”保供运输绿色通道，严格禁止随意设卡拦截、断路封路等行为，并全力打通经营网点到田间地头“最后一公里”。

在县职业技术学校，县农技中心、融媒体中心等正联合开展第二期“农技专家当主播”培训，资深农技（艺）师、返乡“新农人”、种田“老把式”共20多人参加培训。授课专家向调研组介绍，农资买得起、运得进、用得上，还要科学用。不少农民朋友对农药安全、合理使用的政策规定和科学知识不太熟悉，有的过度使用农药、化肥、农膜等。县里利用互联网的强渗透性和广覆盖性改造提升传统农技服务模式，通过“短视频+直播”形式传播农技知识，为生产安全、绿色、优质的农产品提供更便捷、更精准、更高效的农技服务支撑。

“你好，请配合工作，我们要进行商品质量抽检……”在一处农资门市，调研组看到县综合行政执法局三名工作人员正在开展执法检查。带队负责人介绍，春耕备耕期间，是农资销售旺季，也是不法分子坑农、害农的高发期。县农业农村局联合县公安局、县综合行政执法局等单位，开展农资打假专项治理行动，密切协作，形成合力，对种子、肥料、农药等农资经营门店和生产企业进行常态化巡查检查，突出抓好假劣种子坑农害农、肥料养分不足、农药兽药添加禁用药物、农膜质量差等问题，确保群众买到放心农资。

材料4(6705538)

今年43岁的雷力，是B市西海区社会保险基金管理中心（以下简称中心）转移接续科科长，他们科室的一项重要职责就是为跨省流动就业的劳动者办理基本养老保险关系的转移接续业务。

雷力仍清晰地记得，10多年前第一天到中心上班时，心情“既紧张又兴奋”，对社保工作感到既新奇又神秘。入职一段时间后，他才真正清楚社会保险的含义：给每一个人提供保障，记录一生、服务一生、保障一生。上班期间，雷力是一个不惜力的人，在业务上肯下苦功夫。早上7点半雷力就到单位，跟着老同事边干边学，下班后仍经常在办公室钻研政策，直到夜深人静。工作以来，雷力用了许多小本本，无论是工作中的收获，还是遇到的问题，他都记在上面。“干好工作需要积累和沉淀，不断积累和沉淀要永远在路上。”雷力说。

一天，某央企职工老宋到中心申请办理转移接续业务。老宋临近退休，户籍在西海区，但又没在B市参保，虽然之前老宋曾在B市以外多个地方工作并缴纳养老保险费，但由于工作原因调动频繁，使得他在每个地方的缴费年限都达不到办理领取养老待遇手续的条件。这意味着，老宋很难在B市办理退休手续，难题摆到了雷力面前。如何在法律和政策允许范围内解决老宋的困难？雷力经过反复研究后认为，只要解决他的养老保险关系承载主体，就可以将其各段养老保险缴费记录归集到一起，进而符合办理退休条件。于是，雷力提交中心专门研议，在系统里建立一个虚拟养老保险账户，把老宋增加到虚拟账户内，再将其分散在各地的缴费记录接续到一起转到户籍地街道，最终顺利解决了他的退休问题。多年来，雷力和同事们为许多参保人解决了一个又一个难题，他的想法很简单：“我们多做一点努力，群众就能少费些周折。”

在工作中，雷力积极摸索如何为群众提供更便利的社保服务。起初，转移接续业务只能现场办理，加上各省份之间没有统一互通的信息系统，经办周期比较长。当涉及B市和外地的业务时，需挂号信函来函往，正常情况下要三四个月才能了结。有一位参保人多次反映，其从外地转入B市的养老保险一直没办好，工作人员反复核实发现，这是由于外地社保经办机构未转移基金、未邮寄信息表所致。雷力意识到，这可能是外地社保经办机构在转移接续过程中存在脱节的情况。于是，在雷力的协调下，中心向参保人所在地的社保经办机构发函，提示对方已经超期。经过催办，参保人申请的转移接续得以顺利办结。“当时所有的政策文件中都没有催办或者协办的提法，为了避免未办结业务长期滞留，我们创造性地设计了与外地经办机构沟通的协办函和催办函，有效强化了跨省经办机构的沟通机制，同时也可以作为处理转移接续业务问题的依据。仅当年10月，中心便向外地经办机构邮寄了3000多封催办函。”雷力说。

这两年，随着信息化的推进，转移接续业务实现了从现场办理到网上“一键办理”。前不久，一位参保人到中心申请加急办理养老保险关系转移接续。雷力在窗口指导参保人登录联网平台，提交申请。中心受理后，雷力一边通过系统催办外地社保经办机构，一边请参保人联系当地亲友提醒所在地社保经办机构及时审核，“对方审核后，在电脑上一点击，我们就收到了对方传来的数据。审核后，我们再在电脑上点击确认，这事就办完了。要在以前，挂号信函来函往，没两三个月办不完。”在雷力看来，信息化确实方便了中心业务的开展，但也并不意味着可以高枕无忧。每天，他都会安排专人负责数据筛查和申请审核工作，清理联网转移系统的新增数据，确保数据日清，及时解决了很多“系统卡壳”问题。雷力举例说，有一位张女士在外地首次参保缴费时已超过40岁，养老保险账户为“临时账户”，后来在B市的养老保险缴费年限不到10年。按照转入申请要求，在B市缴费未满10年的，无法通过网络上传“临时账户”数据。这种情况下，雷力安排工作人员主动联系张女士，告知她将由工作人员为其手工录入数据并做人工审核，不到一周，张女士的转入申请就办结了。

“党的十八大以来，我国的基本养老保险制度不断发展和完善。而养老保险关系转移接续工作最大的意义，是解决了跨省流动参保人养老保险关系中断的难题，提高了劳动者参保的积极性，使养老保险制度覆盖率超过90%成为现实，使目标人群全覆盖成为可能。”雷力说，“社保无小事，毕竟这关系到参保人退休后的养老问题，不能因为经办人员的一个小失误，影响人家一辈子。”

三、作答要求

市里拟召开以“暖企惠企纾困解难，营造良好营商环境”为主题的工作经验交流座谈会，请你根据给定资料1，草拟一份发言提纲，介绍桃叶县市场监管局亲商助企、开展“菜单式”集成服务的经验。（25分）

要求：

（1）紧扣资料，内容全面，列出要点即可；

（2）逻辑清晰，语言流畅；

（3）不超过400字。

假如你是F县住建局工作人员，请根据给定资料2，为本县村民拟写一份农村自建房建设流程。（15分）

要求：

（1）流程完整，顺序合理；

（2）条理清晰，语言准确；

（3）不超过300字。

请你根据给定资料3，概括J县在春耕备耕农资供应使用等方面遇到的问题及采取的措施。（20分）

要求：

（1）问题梳理全面、准确、有条理；

（2）所提措施与问题相对应，具体明确；

（3）不超过300字。

请结合给定资料4，深入思考“干好工作需要积累和沉淀，不断积累和沉淀要永远在路上”这句话，自选角度，自拟题目，联系实际，写一篇议论文章。（40分）

要求：

（1）观点明确，论证充分，思路清晰，表达流畅；

（2）联系实际，不拘泥于给定资料；

（3）不少于1000字。