分类:申论/内蒙古    来源:fenbi
1.本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为180分钟。总分100分。
2.请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并在答题卡上用2B铅笔将准考证号对应的数字涂黑。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作答,超出答题区域的作答无效。
4.所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答,未按要求作答的不得分。
5.监考人员宣布考试开始后,考生方可答题。监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开考场。
严禁折叠答题卡!
材料1(4316509)
“把新闻发布会开到村里,把新思想讲进百姓心里,把矛盾化解在沟通里,大家好,欢迎参加第19期‘张家联播’……”近日,在H市张家村的文化礼堂里,一场别开生面的“新闻发布会”正在进行。讲台上,村委会沈主任代表村委会向村民现场播报国内新闻、省内新闻和乡村新闻等。讲台下,几十张桌椅座无虚席,村民们认真倾听讲解,还不时举手提问。
“每月25日,我都会准时来到大礼堂,听听和自己有关的那些事。”村民张凤敏说,“播报员是熟悉的村干部、乡贤、党员、村民代表,操着一口方言,这样的‘新闻联播’别提多亲切了!”
近年来,张家村大力发展乡村产业,进行村庄建设,在硬件上有了很大的提升。但与此同时,上下信息传达不畅通,干部与村民之间面对面沟通少,村民易受各种小道消息、负面消息甚至谣言误导。2021年,镇里开展违章建筑拆除行动,村里人心惶惶,各种小道消息满天飞。为此,村“两委”多次组织召开会议,研究解决办法。一次,在村民代表大会上,有人提出借鉴“新闻联播”的方式向群众告知大小新闻事件,得到了大家的一致肯定。
说干就干,经过一系列商议,“张家联播”诞生了,并确定了工作机制。建立由村干部、乡贤代表、党员代表等组成的播报志愿团,定期收集中央、省、市有关会议精神,热点时政要闻,镇党委政府近期涉村工作安排,以及与村民息息相关的各类惠民利民政策信息等。每月25日前,播报团成员整理汇总收集到的内容,交由村党支部审核签阅。同时,通过微信公众号、微信视频号、微信村民群、小组内交流群等方式广泛宣传,发动群众参与。每月25日当天,播报员以论时事、讲案例、说故事等形式,先播报20至30分钟;随后进入互动环节,播报员与村民当面交流,将村民反映的热点、难点问题进行现场回答并解决。根据播报的不同主题,不定期邀请村民上台分享体会、提出建议。“有一期节目,我反映了八组的进村路有两个窟窿。”村民老宋没想到的是,他的诉求经村“两委”班子成员审议,提交上级部门审批后,道路很快就完成了施工改造。看到提出的问题得到实实在在的解决,参与播报的村民也越来越多了。
70多岁的陶老师是退休教师,以前她经常闭门不出。在“张家联播”上了解到各级政策和村“两委”的发展思路后,她加入了播报志愿团。如今,每年寒暑假,她不仅义务给村里的孩子们辅导假期作业,还经常和退休的同事一起,为孩子们举办假期实践大课堂。
为充分发挥“张家联播”播报志愿团的作用,张家村规定播报团团长由村干部担任,团员来自村里的志愿者,确保志愿团有人管事。志愿者在“张家联播”中充当了“三个员”的角色:一是信息收集员,由志愿者搜集时政热点、村情村务等播报信息;二是新闻传播员,每次播报完毕,志愿者们在村庄小组等人员集聚的地方传播本期的“张家联播”内容;三是矛盾化解员,每期“张家联播”播报完毕,村民手里都有一张民情诉求表,志愿者针对村民提出的诉求,在走访中满足需求、化解矛盾。
前不久,张家村还将播报志愿团细分为“文明有主‘张’”播报团、“平安有‘张’法”播报团、“家闻天下”播报团、“文化有约”播报团,并且聘用了各个团队团长,每个团队都紧紧围绕内容定位,各司其职、高效运作。为激发村民参与志愿服务的积极性,各播报团想方设法,比如,“文明有主‘张’”播报团提出积分制,推行“一户一折、一月一评,积分激励、常态推进”,围绕文明实践活动、美丽乡村长效管理、垃圾分类、移风易俗、志愿服务、好人好事等方面量化具体行为评分细则,村民的日常文明行为均可攒积分,兑换相应的商品。活动激发了村民的热情,村容村貌迅速得到改善。
以“张家联播”为平台,张家村党支部积极探索“党建+基层社会治理”新模式,深化村庄(社区)、社会组织、社会工作专业人才联动机制。2022年初,村里引入老赵调解工作室、平安志愿服务队、至美社工等社会组织,设置有综合接待区、公益慈善区等业务区,配备少儿谈心室、议事厅、智创空间、档案室等服务空间。
“一直以来,我们也在不断尝试线上模式,已经启动‘张家联播’线上直播,把便民信息、政策解读、活动发布等进行线上播报,提供多渠道服务,解决群众需求。”张家村党支部符书记说道。未来“张家联播”直播间里的播报员将不局限于固定的个人,而是要让村里的民间艺人、文艺骨干、微网格长、普通群众都参与进来,走进田间地头、企业车间、网格里,以新型直播场景的搭建,吸引更多的人参与其中,不断增强“张家联播”的传播力和社会影响力。作为对“张家联播”的线下延伸,村里还专门开辟民情诉求图文收集板块融入“智慧张家”App,开发了“民情二维码”微信小程序,不断深化“网格化管理、组团式服务”工作机制,全面建立村民(企业)一户一“码”,实现问题“码”上转、事项“码”上办、作风“码”上变。
“20号污水管堵塞。”“现在办酒浪费比较多,村里可以多宣传节约办酒。”……如今,村民的各种诉求和意见都可以在线上表达。“接下来,我们将继续发挥基层首创精神,进一步调动群众参与村级事务的积极性,将各方资源进行整合,打造‘张家联播’升级版,不断提升乡村治理能力和水平。”符书记说。
材料2(3562197)
早春二月,阳光明媚、万物复苏。在水井镇魔芋产业园里,工人正在田间地头安装农业智能化设备,“足不出户,便可实现田间管理云端操作。”老尹说。老尹是一位特殊的“农民”。这些年,他几度跨界变身,从大企业的高管转战到现在的“农民”。从整合土地开始种植魔芋,到打造魔芋产业园,再到推出“芋胖胖”魔芋小食,老尹仅仅用了一年多的时间。
魔芋产业园项目,是2021年水井镇帮镇扶村工作队牵头引进的项目,重点发展魔芋育种、种植、精加工、产品研发制造、产业体验全产业链,计划投入4.9亿元。“这是一个全产业链发展的项目,包含从前端的技术研发到种植,到加工,再到产品研发和终端品牌等。”老尹用工业思维做农业,卖的不是从地里直接采集回来的“食材”,而是通过委托企业经过深加工后,可以直接食用或简单处理后即可食用的终端消费产品。公司负责种植、收购原材料、研发产品配方、品牌设计、掌控品牌,把加工交给委托方,精简了公司业务,加快了产业链条的建设速度。
老尹从2017年开始接触农业,先后研究生鲜、水果、主食等诸多农业项目,发现从事农业非常困难——市场有限、成本高且耗损大。他运用熟悉的互联网经验挖掘土地的潜能,互联网大数据最终帮助老尹选择了种魔芋。一是魔芋可以作为工业原料,开辟新赛道,而传统的种植市场容量有限;二是魔芋终端应用广,可用作食品、食品添加剂、医药、工业制造等,市场有待开发且需求旺盛;三是魔芋从育种、种植、加工,再到产品研发和终端品牌运作,产业链条延长,这意味着议价能力强,各个环节都能实现共赢;四是消费新趋势,魔芋小食好吃不胖。
“魔芋具有非常高的经济价值,魔芋在水井镇种植具有优势。”老尹说。水井镇距离大城市消费市场近,而且土壤、气候条件适宜。这几年,水井镇所在的Y市大力实施乡村振兴战略,推动高标准农田建设,这为企业规模化、标准化种植奠定了基础。在水井镇帮镇扶村工作队、水井镇党委、政府等多方发力下,建立不到一年的魔芋产业园已经成功跻身省级农业科技园。
老尹创建了集科研、教学、培训、数字农业展示、办公、品牌研发、产业孵化等功能于一体的水井镇魔芋产学研创新中心,与高校建立了产学研合作关系,里面设有博士工作站、实验室、数字展厅以及研发中心等。通过创新中心的科技赋能,快速实现数字化农业。在魔芋数字农业试验田,包括气象环境、水质情况、土壤情况等多维度的物联网监测系统、智能水肥一体化控制系统已经建立,实现了全方位的实时数据采集和作业控制。
魔芋产业园首期1800亩采用“公司+村集体、公司+农户专业合作社、公司+种植大户”等新型农业经营主体合作模式,公司包揽了从育种到种植全过程,制定了技术规范,让农民真切看到魔芋种植的可观前景。2022年,6个参与该项目的村集体共获利上百万元。2023年,水井镇魔芋种植面积达到6800亩,产业园带动合作社、种植大户一起种植,提升了规模化、标准化水平。老尹说,在市场成熟之后,公司将退出种植,正常时按照市场价收购,一旦行情不佳时按照保底价收购,农民也不愁销路。这种实实在在的好处让农户信心大增,积极种植魔芋。
从计划种植魔芋开始,老尹就带领研发团队对市场进行了调研,研究开发魔芋小食,注册了“芋胖胖”零售品牌商标。针对爱美爱健康人群进行细分,陆续推出了即食魔芋面、魔芋凉皮、魔芋素毛肚、复合型膳食纤维饮料等多款产品。多款魔芋小食的委托生产商来自湖南、山东、广东等地。老尹介绍,公司确立了生产加工研发放在农村,运营营销放在城市,以城市新消费驱动现代化农业发展的运营模式。“魔芋终端产品可用作食品、食品添加剂、医药、工业制造,目前九成以上用作食品,我们已经向医药和工业制造领域进行产品研发了,未来几年,魔芋产业可达万亿市场,前景十分广阔。”老尹说。
材料3(5348596)
地理标志产品是指产自特定地域,所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素,经审核批准以地理名称进行命名的产品。S市地理气候多样,传统农产品种类繁多、品质优良。近年来,S市大力推进地理标志产品登记保护工作,现有云峰水蜜桃、海河黄金小玉米、云台果酿、西里花椒等地理标志产品和商标达17件。一个“云峰水蜜桃”一年带动全产业链产值近10亿元,具有独特区域特征的地理标志产品,为推动区域经济发展、富农增收提供了不竭动力。
在S市地理标志产品建设成果显现的同时,也可以看到,现有已批准的地理标志产品中,存在部分地理标志产品申请热、使用冷的现象,还没有取得与其资源禀赋相称的市场业绩。为此,S市政府成立了联合调研组,围绕S市地理标志产品发展情况开展调研。
“以我们这里出产的‘西里花椒’为例,由于缺乏龙头企业带动,一家一户又没有能力推广地理标志。因此,年产值与保护前相比没有多大变化,仅是名称获得保护,实际效益不大。”西里乡花椒种植户李永全说。除云峰水蜜桃等少数品种外,S市已认定的地理标志产品很多还存在知名度不够高、品牌效应不明显等短板,带来的预期经济效益不高,很难成为带动一方农民致富的支柱产业。
“好酒也怕巷子深,货好也得会吆喝。”西山镇农技中心的蔡晟向调研组介绍了栽培历史悠久的西山冀荷。“国家地理标志产品西山冀荷生产全过程不使用农药化肥,且富含硒、花青素、多种黄酮类物质,营养价值高,是真正的绿色有机产品。但因为缺少品牌认证和推广,其知名度并不高。”蔡晟说,“品牌影响力不足带来的最大后果是,西山冀荷一直被视为低档蔬菜,产品附加值低,农民实际收入不高,导致农民种植积极性受挫,直接影响了市场拓展。”
知名度较高的云峰水蜜桃、海河黄金小玉米也面临不少发展新问题。比如,云峰水蜜桃品牌影响力大,不愁种、不愁卖。“但水蜜桃每年在种植、养护与采摘过程中,还无法实现全部机械化操作,一些环节仍依靠村民手工操作,如今一个很大的难题就是用工缺乏。”种植户吴波说,“本地桃农大多是中老年人,对于数字化、智能化技术的接受程度与学习能力也较低。另外,有部分桃林存在品质退化的现象,桃子的口感变差,风味不足,也将会严重影响水蜜桃的声誉。”
“由于云峰水蜜桃名声大,往往还未到上市季节,市场上就出现了打着云峰水蜜桃旗号的‘李鬼’。去年云峰水蜜桃电商销售份额大约占40%,电商平台拓宽了销售渠道,但也有一些不良商家在网上用外地桃或劣质桃冒充云峰水蜜桃,以次充好、恶意低价竞争等问题不断出现。”云峰水蜜桃协会姜理事长说。为保护云峰水蜜桃品牌,近年来,S市制定实施《云峰水蜜桃地理标志保护方案》等多项政策措施,责成市场监管部门会同法院、农业农村部门建立联合惩治机制,通过打击假冒伪劣,保护地理标志产品。
海河黄金小玉米因其果形小巧、色泽金黄、口感香糯等特点,是当地种植历史比较悠久的作物。“黄金小玉米作为当地传统品种,一直以农户分散的‘家前屋后’种植模式为主,没有规模化,更谈不上品牌化。”市农科院秦院长说。他们组成了专业技术团队,围绕黄金小玉米特色风味、口感和营养品质,挖掘特征品质指标,研发特色品质保持和调优技术,建设全程质量控制体系,同时联合玉米育种团队推进标准化种植规程,每亩综合种植效益较之前提高了3000多元。海河镇通过连续举办“黄金小玉米节”,打造农业节庆,提升品牌声誉,实现优质优价。但在电商推广销售中,由于没有明确的品牌形象,缺乏全程冷链运输保障,仍难以面向全国扩大销售区域。
为学习借鉴先进经验,S市调研组赴C市学习考察。
云海老醋是C市地理标志产品,秉承传统工艺做法,深受消费者青睐。“为更好推动云海老醋保护发展,我市专门组建了云海老醋地理标志保护管理委员会,拟定和实施云海老醋地理标志产品保护、管理的规划和计划。”C市市场监管局高局长说。相关主管部门在强化对C市产品质量、标志标签、包装和市场管理的同时,建立了统一溯源系统,为地理标志产品开启“标志+标识”双重保护。
在源山杨梅种植基地,C市农业农村局王局长介绍:“源山杨梅产业发展初期,也问题重重,品牌提升程度不够,维权力度不足,产业发展受阻,社会公共利益受到侵害。为此,我们出台了《源山杨梅地理标志使用管理规则》,对‘源山杨梅’进行统一标准化管理,像杨梅采摘就只能使用双手采摘,不能借助工具,以严格保障产品质量。我们还充分挖掘源山文化底蕴,开展调查走访、召开圆桌会议、听取专家意见等,在IP形象打造、宣传推广等方面为源山文创产业开发提出建议。”王局长拿着身穿红衣、圆脸爱笑的乖巧“杨妹妹”介绍说:“亲民的文创IP形象受到广大消费者的喜爱,通过表情包、动漫、文学、影视等形式的产品,IP的影响力和受众群还在不断扩大。”“要想使‘源山杨梅’等地理标志产品发挥出真正的经济效益和价值,不能只注重前期申报、注册、认定,还要加强地理标志证明商标的司法保护,加大对假冒地理标志产品违法行为的打击力度。”源山司法所李所长说。正是有了多部门的协同保护,“源山杨梅”不仅在市场上畅销,也成为消费者心中的明星品牌。
材料4(4160301)
有一样看似不起眼的小东西,却曾经在20世纪90年代风靡全球,这个小东西就是W市制造的打火机。
W市打火机产业始于山寨。20世纪80年代末,最初以模仿国外打火机品牌的产品起家,经过十几年的迅猛发展,在21世纪初发展成为W市的支柱产业。巅峰时期,W市打火机生产企业有3000多家,年产打火机5.5亿支,产值高达65亿元,远销海外,占据国际市场80%的市场份额。
如今,W市打火机企业却不足100家,昔日风光不再。由于绝大部分企业都在做贴牌模式,缺乏研发和创新能力,没有自主品牌,更缺乏议价能力,导致同行之间低价竞争严重,逐步陷入“零利润”甚至“负利润”的恶性循环。
2008年,受世界金融危机影响,订单锐减。外商把价格压得越来越低,整个行业进入“微利时代”。同时,由于制作打火机的原料价格上涨,用人成本节节攀升,加之汇率变动等因素,W市大量中小打火机企业不堪重负,破产倒闭。
一个不争的事实是:经过这么多年的发展与重重考验,W市打火机产业并未在研发和品牌打造方面取得实质性突破。从山寨起始并发展壮大,除少数企业有一定的研发创新意识外,W市绝大部分打火机企业依旧在走贴牌代工的老路子。但是外部环境一直在变化,当原有的成本优势丧失殆尽后,整个行业走向没落也是一种必然的结局。可谓“成也模仿,败也模仿”。
W市打火机产业趋于没落,是否说明这个行业已经不行了呢?事实并非如此。接棒W市打火机产业并且后来居上的,是一个地处N省腹地的小城——Y县。同样是从小作坊的模仿制造起步,Y县的起点可能还没有W市高,但不同的是,Y县的打火机产业从一开始就具有危机意识,通过加强行业内部监管自律,对出口产品统一定价、统一争取政策扶持等,避免了W市打火机行业低价无序竞争的局面。不仅如此,Y县打火机产业紧跟时代步伐,对生产线进行自动化改造,所有出口高端市场的打火机,均具有自主知识产权,主动淘汰低价低质产品。当地政府还建设了智能技术研究院这一公共服务平台,鼓励企业研究创新,努力在开发特色产品和品牌建设上下足功夫。正是通过以上举措,使得Y县成功接棒W市的打火机产业,如今已包揽了世界70%以上的打火机产量,年产值超过百亿元。
两相比较,W市打火机产业的没落更是让人唏嘘。
模仿可以是创新的开始,但也只是个开始。任何行业、任何企业都不能一直靠模仿生存,也不能固守原有的模式一成不变。时代在发展,社会在进步,只有永葆创新精神,保持自己的核心竞争力,才能立于不败之地。
“给定资料1”介绍了张家村创建“张家联播”的做法,省乡村振兴局要将其做法纳入乡村治理案例库。假如你是张家村党支部符书记,请撰写一份案例介绍材料。(25分)
要求:
(1)紧扣资料,内容全面;
(2)要点突出,条理清晰,语言准确;
(3)不超过400字。
二、“给定资料2”中提到,“从整合土地开始种植魔芋,到打造魔芋产业园,再到推出‘芋胖胖’魔芋小食,老尹仅仅用了一年多的时间。”请你谈谈老尹能迅速做成这些事的原因。(15分)
要求:全面、准确、有条理。不超过200字。
三、假如你是S市调研组工作人员,请根据“给定资料3”,在明确S市地理标志产品发展困境的基础上,提出推进S市地理标志产品品牌建设的对策建议。(25分)
要求:
(1)问题梳理全面、准确;
(2)所提建议具体明确、有针对性、切实可行;
(3)不超过400字。
四、“给定资料4”中提到,“模仿可以是创新的开始,但也只是个开始。”根据你对这句话的理解,参考给定资料,联系实际,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(35分)
要求:
(1)观点明确,见解深刻;
(2)参考给定资料,但不拘泥于给定资料;
(3)思路清晰,语言流畅;
(4)800-1000字。