一、注意事项

1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为150分钟。总分100分。

2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅笔将准考证号对应的数字涂黑。

3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求作答的不得分。

5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开考场。

严禁折叠答题卡！

二、给定材料

材料1(7498807)

走进H市政务服务中心，首先映入眼帘的是一块大屏幕，屏幕上有一张类似地铁运行图的线路表，各个站点闪烁着指示灯。“行驶”其间的，并非列车，而是H市的招商引资项目。H市创新项目落地服务保障机制，把项目建设的各环节细化设计成14个站点的“地铁运行图”，每个站点代表一个审批事项，绿、蓝、黄、红四色指示灯分别代表该环节办结、未办、在办及超期4种状态。为实现项目早落地、快落地、落好地，政务服务中心还设立“周末不打烊”窗口。“税务、社保等24个单位实行轮岗制，为企业提供不间断服务。”市政务服务中心林主任说，“我们采取专人负责制，每个项目安排一位对接人员，所有环节只需联系他一个人。如果出现超期，信息会迅速传递到市优化营商环境督导组，督导组会及时询问。”服务窗口前，富渝科技高经理正在准备要件进行注册登记，新项目即将从“始发站”上车，“每站都标注了所需的要件目录、办理时限，一目了然。”在高经理看来，这种机制带来的最明显变化就是审批速度快了一倍。

建新厂投资大，市羊毛衫产业园的流动资金一时短缺。“有一笔钱能应急，可看得见，拿得慢。”产业园负责人老李说，“我们外贸订单多，每月出口退税，按流程办要两周。”有人提醒他，可以到H市年初开通的“政企直通车”智慧平台提出诉求。老李的诉求一反映上去，就被列入“红色”加急清单，仅两天就办结。点开“政企直通车”智慧平台的“企业诉求”板块，清晰可见每一条诉求的主办部门、办理进度、完结日期。H市安排专人对接企业留言诉求梳理分类，根据属地和部门职责推送移交，全过程留痕，并对办理结果、时限进行追踪督导。“这个平台不仅处理企业诉求，还主动为企业提供政策解读。”老李使用这个平台后发现，在平台的“惠企政策”板块，所有相关政策是集中发布，滚动更新的。只要输入查询关键词，就会出现相关政策，还配有工作人员的讲解视频。“平台最近上线了推送功能，根据搜索记录，及时推送最新政策。从人找政策到政策找人，服务变得真是越来越贴心了。”

在忆家纺织集团的厂房里，一条条细如发丝的化纤从卷轴拉出，经过上浆、并轴，织成连绵不断的布匹。“别看现在生产线满负荷运转，几个月前，订单少，三天两头停产。”集团徐总说，“幸亏有‘点对点工作组’，他们看到我们的困难后主动组织企业间对接，逐渐打开了销路。”徐总所说的“点对点工作组”，是H市党政干部常态化联系民营企业的制度，一家重点企业安排一名科级干部为“首席服务官”、一名后备干部为“首席服务员”、一名主办银行负责人为“首席金融官”，“点对点工作组”要定期、主动走访企业。“我最初没把这个工作组当回事，以为只是走走过场。”徐总说。看到工作组为公司开拓销路不断奔波，甚至节假日还在忙碌，市督导组也经常来了解工作组的服务成效，徐总发现政府对这个帮扶制度非常认真，“现在，政府对企业更加了解，帮扶也更加精准了。”

“我们公司之前的摊子铺的太大，分支业务没有发展起来，还影响主营业务下滑。”市化纤股份有限公司王总经理说，市里得知后及时组织相关部门的工作人员和专家来到公司，面对面问诊把脉，帮助寻找准确的市场定位，指导企业专注色纱、安全气囊丝、阻燃纤维等细分领域，形成新的产品结构。“错位发展，让我们获得了明显的比较优势。”企业健康发展，离不开企业家的成长。每次走进H市的“企业家之家”，王总经理都感觉自己“找到了家”。这里开设了“商务大讲堂”、民营企业家学院，免费培训企业家。除了在这培训，王总经理还有一段独特的经历——去H市商务局学习锻炼。市委、市政府出台文件，每年选派15名年轻优秀企业高管，用两到三个月的时间，到市政府经济管理部门学习锻炼，王总经理成为其中之一。两个月下来，王总经理对外贸政策、海外市场更了解了，为公司开拓海外市场做了充分准备。

“我们就是因为看中这里营商环境的变化，才将176亿元的高纯多晶硅项目选择在这里。”新品材料公司夏董事长说。2022年H市市场主体数量同比增长47％，居民收入也明显提高。“营商环境是一个地方的重要软实力，优化营商环境就是解放生产力，提高综合竞争力。”H市张市长说，“我们所有的变化都聚焦于人民对美好生活的向往，出于我们对全市人民不变的承诺。优化营商环境永远在路上，我们将继续完善探索。”

材料2(7389962)

清晨6时许，新唐路已是人声鼎沸。这里是R市最大的零工市场，每天几千名务工人员聚集在此讨生活。他们白天在新唐路揽工，夜晚归家陪伴妻子儿女。新唐路处于江陵区城乡结合部，很多进城务工人员在此租赁廉价的房屋，工地上的小包工头也发现这里能找到工人，久而久之，人越聚越多，新唐路也成了“自由劳动力市场”的代名词。老唐家住在江陵区隆港社区，因为自身文化程度较低，学过木工的他，一直在新唐路打零工。“年轻时候也在工地上待过，后来老婆孩子都来R市了，我就在这买了房子。”老唐笑言，“我们打零工的收入总体还可以，大部分都是日结，每天的工钱平均有两三百，但我们不是每天都有活干，有时在这里连蹲几天也没有合适的工作，就算白蹲也必须守着。趁着还干得动，就多干点，存钱养老、看病。”现在，妻子在摆摊卖小吃，他在新唐路打零工，虽然生活并不富裕，但比老家的生活好多了，老唐已经感到很知足了。

天公不作美，豆大的雨点突然打下来。“下雨了，下雨了……”不少人一边喊着，一边跑向周边的建筑下面去躲雨，但还有一半左右的人坚守原地，并没有离开，似乎已经习惯暴雨的突袭。50多岁的靳大姐就是在这样的雨天继续坚守的人，她拿出随身携带的雨衣套上，已经六天没找到活干，遇到下雨天更是心急，期盼着包工头的到来。突然，她转身走向马路对面，急匆匆地走到一辆三轮车旁边，大家以为她去抢工作，没想到是讨薪去了。或许是下着大雨的原因，靳大姐被拖欠了一个月的200元钱今天讨回得格外顺利，她脸上终于露出了笑容。在新唐路，日结工资虽然听起来痛快，但被拖欠工资也是家常便饭，由于没签合同，更为日后讨薪埋下隐患。

来自东印县的小刘今年刚满18岁，第一次跟着老乡来到新唐路，想跟着去工地上学点电焊技术，养家糊口。“你会不会电焊？还是学徒？”一个包工头大声问他。“会的，我家里好几个人都干电焊呢！”小刘赶紧回答。“那你们几个跟我走吧！”小刘和老乡赶紧收拾东西跟上了车。“这里有干了十几年的老技工，也有初出茅庐、缺乏经验的新人，基本都是靠老人手把手带出来，没有参加过任何培训，且不说技术过不过关，这安全意识就不够，你看那小子，安全帽都没带。”老唐意味深长地说，“如果发生安全事故，他们这零工身份，没有签任何劳动合同，最后都是自己倒霉。”

几百号人聚集在一个路口，虽然给揽活的务工人员和招人的包工头带来了便利，却给城市管理造成了困扰。他们是城市的建设者，理应受到关照，但规模性地占马路等活，造成交通拥堵不说，噪音扰民也多次引来周边居民的投诉，甚至还发生过为了抢活打架斗殴的事。为了规范零工市场发展，去年江陵区在新唐路两公里外设立了“江陵区劳务中心”，本想取代现有的新唐路零工市场，但中心设立一年，入驻企业寥寥无几，而新唐路零工市场却依然火热。经常去新唐路揽工的包工头老王说，劳务中心对进场招聘的企业有相关资质规定，没有企业资质的小包工头根本无法进驻。“我们招揽零工，主要都是一些工程赶工期，人手不够，需要临时找人来干活，即使让我们进驻劳务中心，招人的程序也很复杂。”老王说。零工市场刚好提供了这样的供给。实际上，配备有座椅、空调、饮水机等舒适设施的劳务中心对务工者并不是没有吸引力，而是因为他们大多上了年龄，技能水平也不高，在劳务中心找不到他们能够匹配的工作。

“零工市场作为就业‘蓄水池’，为就业者和企业之间搭建了一座供需桥梁。”江陵区人社局郑局长说，“要盘活零工市场的社会闲置资源，还需补齐各方短板，为务工者系好‘安全带’，真正让‘蓄水池’发挥作用。”

材料3(4563884)

D省是农业大省，2022年春耕备耕农资供应面临艰巨任务。农资供应是否量足价稳质优，事关夏粮能否增产和粮食安全大局。针对广大农民关心的问题，2022年3月，省市有关部门组成联合调研组深入J县摸实情、求实招。

“从今年初开始，小麦追肥用到的氮肥、尿素等价格普遍上涨，2月中下旬尿素平均价格达到每吨2500元，3月上旬价格已升至每吨3000元。”新庄镇农民专业合作社理事长告诉调研组，“今年种子、农药、肥料进货价格为多年来的高点，尤其农药价格最高的翻了两番。”

县农资公司陈总介绍，受国际肥料市场价格带动、国内生产成本推动、春耕化肥需求量增加、疫情影响农资物流运输等多种因素叠加影响，近期尿素、磷酸二铵、氯化钾、国产复合肥的平均批发价格同比分别上涨34%、15%、88%、36%。化肥是粮食的“粮食”，化肥保供稳价直接关系到全年粮食生产目标的实现。为应对当前农资价格上涨带来的不利影响，公司统一进货、统一配送，压缩流通环节成本，降低农户农资支出。同时根据化肥市场价格变化情况，及时启动商业化肥淡季储备的出库工作，平均每吨化肥的价格较市场价格低300元左右，有力维护了市场稳定，保障了农业生产安全和农民利益。预计春耕期间，公司将供应化肥近5000吨，农药近90吨，确保农资不断档、不脱销。

县农业农村局张副局长介绍，在国家发改委、财政部等部门统筹安排下，今年第一批300多万吨春耕肥储备已开始向市场投放。后续还有大量储备化肥将陆续投放市场。近日，中央财政下达200亿元资金，对实际种粮农民发放一次性补贴，缓解农资价格上涨带来的影响，调动农民种粮积极性。县里进一步落实惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理，及时将耕地地力保护补贴、种粮补贴等直接发放到种粮农民的社会保障卡银行账户，每亩补贴超过100元。

2022年初，D省出现了局部疫情，抗疫任务较为繁重，对当地交通物流造成了一些影响，但调研组在J县看到，春耕备耕一点没耽误。他们一手抓防疫，一手忙备耕，不让疫情误农情。化肥厂等农资生产重点企业加强调度管理，保持连续生产。农民可以线上下单买种子、化肥。一辆辆满载种、肥的货车通过绿色通道奔驰在乡间，让农资进村入户。

县疫情防控指挥部负责人介绍，县里出台了疫情防控期间滞销农产品销售及春耕农资供应保障预案，开通了农资“点对点”保供运输绿色通道，严禁随意设卡拦截、断路封路等行为，并全力打通经营网点到田间地头“最后一公里”。

在县职教中心，县农技中心、融媒体中心等正联合开展第二期“农技专家当主播”培训，资深农技（艺）师、返乡“新农人”、种田“老把式”共20多人参加培训。授课专家向调研组介绍，农资买得起、运得进、用得上，还要科学用。不少农民朋友对农药安全、合理使用的政策规定和科学知识不太熟悉，有的过度使用农药、化肥、农膜等。县里利用互联网的强渗透性和广覆盖性改造提升传统农技服务模式，通过“短视频+直播”形式传播农技知识，为生产安全、绿色优质的农产品提供了精准高效的农技服务支撑。

“你好，请配合工作，我们要进行商品质量抽检……”在一农资门市，调研组看到县综合行政执法局工作人员正在开展执法检查。带队负责人介绍，春耕备耕期间，是农资销售旺季，也是不法分子坑农、害农的高发期。县农业农村局联合县公安局、县综合行政执法局等单位，开展农资打假专项治理行动，密切协作形成合力，对农资经营门店和生产企业进行常态化巡查检查，突出抓好假劣种子坑农害农、肥料养分不足、农药兽药添加禁用药物、农膜质量差等问题，确保群众买到放心农资。

材料4(5049463)

在C市环境交易所，当天的碳汇交易信息正在大屏幕上实时滚动。交易员小冯正在为企业办理碳汇交易账户。“朋友都觉得我的工作很‘洋气’。”谈及自己的工作，小冯露出了笑容。碳汇是指通过植树造林、植被恢复等措施，吸收大气中的二氧化碳，从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制。碳汇交易则是一方通过减少排放或者吸收二氧化碳，将多余的碳排放指标转卖给有需要的另一方，以抵消他们的减排任务，也就是平常所说的“卖空气”。“目前碳汇的交易活跃度和金融化程度还比较低，相关制度规则还有待完善。”小冯说，“但是环境交易所的成立标志着碳汇交易开启了正规化的新局面，这个新局面将促使企业更加意识到碳排放权的价值，相信未来的碳汇交易市场会有更多新机遇。”

C市正在全面探索提升碳汇能力的新路径，成立环境交易所只是其打造“碳汇城市”的一个侧影。C市近年引进的10个亿元项目中，大多为低碳产业。其中，新引进的生物质发电公司年发电量约2.1亿千瓦时、分布式光伏发电项目年发电量约140万千瓦时，年均节省标煤耗量9.5万吨，年均减少二氧化碳排放量24万吨。“我们将着力重塑产业结构，推动产业生态化，借助建设‘碳汇城市’的新机遇，打开城市经济发展的新局面。”C市龙市长说。

在市区的一座公园里，工人们正忙着植树，树与树之间不再讲究“整齐”，而是自然随机布点、“无序”栽植。“与一般造林不同，我们践行的是目前比较先进的‘近自然造林’理念——遵循‘尊重自然、顺应自然、保护自然’的原则，最大限度地模拟自然界中森林生长的环境，让树木实现个性生长、自然演替，从而形成一个生命力和包容性都极强的生态系统。”市城市管理局张局长说，经过多年不懈努力，C市森林覆盖率达40.2%，生态碳汇能力大大提高，“步步见绿”的城市空间新局面逐渐成型。

碳汇理念正不知不觉地浸润到C市治理的方方面面。以前，C市的一座高架桥下，经常有大量砖石、渣土等建筑废料高高低低绵延上百米，犹如一块灰色调的“城市疮疤”。现在再经过这里，上有蓝天白云，中有高架桥穿过，下有花海绿廊。这个变化是怎么发生的？“我们给这里覆盖了一层‘营养土’，这层营养土与建筑渣土混合后，能有效改善土壤营养成分，为植物的生长提供优质条件。”张局长说，这些“营养土”是市政污泥等有机固废制成的。市政污泥是污水处理过程中产生的固体沉淀物质，过去一般填埋和焚烧处理，但会污染环境，增加碳排放量。C市引入高新技术团队，把市政污泥制成有机发酵物，调配成花卉用土，覆盖在建筑渣土上，再播撒花草，“城市疮疤”很快就变成了新的城市风景线。“这种‘碳汇’模式一举两得，既治理建筑垃圾，也解决市政污泥。”张局长说，“我市已有47万平方米城市裸土完成土壤改良及花草种植，一年可实现固碳近3000吨。”

在C市，随着碳汇理念的普及，绿色低碳正成为全民新风尚。点开“碳汇积分”小程序，小苗骄傲地展示自己的4位数积分。“我在绿色商城兑换了好多奖励，现在又在攒积分。”她笑道。“碳汇积分”小程序是C市推出的碳减排数字账本，市民衣食住行游的每次减排行为，都会在小程序上进行量化和记录，形成个人“碳账本”。乘坐公共交通、旧物回收……“举手之劳”的绿色低碳行为都可以收获碳汇积分，这些碳汇积分可以兑换奖品，推动着从“环保意识”到“环保行为”的转化。如今碳汇积分成为了小苗和朋友天天“比拼”的项目。“与其说是我们为‘碳汇城市’建设贡献力量，不如说是碳汇理念改变了我们的生活习惯。”小苗说。

“空气卖出近4万元！”浦上村村支书老林兴奋地说，浦上村位于C市郊区，今年以单价100元/吨的价格向一家企业出售了375吨碳汇资源。碳汇交易给这个山村带来了新机遇，让村民们当上了“卖碳翁”。老林算了一笔账：村里有1.3万亩毛竹林，按照现在的碳汇价格计算，碳汇收入能有20多万元。近年毛竹价格连年走低，有时候卖一季毛竹成本都收不回来，村民都不愿意照管。有了碳汇，只要把毛竹林养好，“竹叶子”就能变成“钱票子”。“这片林子荒得比较厉害，要赶紧梳理，加强养护。”……老林带着村民爬山头、定规划，大家重新背上砍刀修起了竹梢，村民细致养护、培育毛竹林这样多年未见的场景又回来了。

“新局蕴新机，新机生新局。我们正在以城乡一体、协调发展的新思路推动‘碳汇城市’建设，点‘碳’成金，把‘碳汇城市’打造成我们的金字招牌。”龙市长说，“以变促变，以新求新，‘碳汇城市’建设将给我们带来一场从个人到城市，从观念到行为的全方位变革。”

三、作答要求

一、

请根据“给定资料1”，谈谈H市为优化营商环境采取了哪些措施，取得了哪些成效？（15分）

要求：全面、准确、有条理，不超过300字。

二、

请根据“给定资料2”，梳理新唐路零工市场存在的问题，并提出解决问题的建议。（20分）

要求：

（1）问题梳理全面、准确、有条理；

（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；

（3）不超过400字。

三、

假如你是调研组工作人员，请根据“给定资料3”，拟写一份调研报告提纲。（25分）

要求：

（1）紧扣资料，内容全面；

（2）准确简明，有逻辑性；

（3）不超过500字。

四、

“给定资料4”中提到“以变促变，以新求新”。请结合对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）观点明确，见解深刻；

（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；

（3）思路清晰，语言流畅；

（4）总字数1000-1200字。