材料1：

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视保障劳动者权益。习近平总书记深刻指出，“让人民群众过上更加幸福的好日子是我们党始终不渝的奋斗目标，实现共同富裕是中国共产党领导和我国社会主义制度的本质要求”。党的二十大报告中再次强调，“完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”。

2016 年初，全国总工会下发《关于推进户外劳动者服务站点建设的通知》。2019年4月，全国总工会下发《关于进一步规范和做好工会户外劳动者服务站点建设工作的通知》。

材料 2:

C 市总工会自建爱心驿站，这些驿站分为自建和共建两种方式，突出共建共享，主要为一线户外劳动者提供便利，打通服务职工的“最后一公里”。市总工会相关负责人表示，各级工会组织依托工会职工服务中心，发动社会组织、企事业单位等社会力量、爱心人士共同参与，并与供电、环卫站等场所合作设立，大力推进工会户外劳动者爱心驿站体系建设，不断拓展服务内容，延伸服务触角，为户外劳动者提供周到暖心的服务。

根据“工会主导、社会参与、共建共享、务实高效”的工作思路，C 市发挥工会+ 作用，联合城管、金融机构、商场等单位，按照“有统一标识、有合理布局、有完善设施、有管理制度、有地图查询、有服务功能、有投诉电话”的“七有”标准共同建设服务站点;根据城市建设规划，统筹规划建设驿站;根据劳动者数量、需求规划驿站点分布。市总工会坚持外观设计与城市建设相协调，在人员密集场所自建了7个站点、32 个爱心驿站。服务站点虽小，但十分实用。每个站点都配备了饮水机、休息桌椅、微波炉、空调、手机充电器、急救药箱等设施、物品，有效解决了户外劳动者休息难、饮水难、如厕难、避暑难、取暖难等问题。

材料 3:

为扎实开展“我为群众办实事”实践活动，全力解决人民群众的操心事、烦心事揪心事，C 市召开了爱心驿站共建推进会，市工会、县区工会、金融机构、企业职工、人大代表、驿站工作人员等 30 余名负责人及代表参加座谈交流。

建行老总说，我们提供 wif，网络等，并根据银行网点标准和行业标准设置服务站点，配备设施、升级服务。

工行老总说，我们发挥人员多的优势，推动规范化建设、提升标准，并依托网点挂牌服务站开展活动。同时，我们还引入宣传内容，学习党的创新理论、工会政策等让爱心驿站成为温暖的港湾。

区领导说，我们区这几年建了十几个爱心驿站，初步建立了服务站点体系，建设成效显著。但因财力不足、资金缺乏，人员多兼职、缺乏专业性等原因，导致日常管理和运维存在问题。加上驿站没有盈利，有些单位企业嫌麻烦，参与积极性不高，服务水平有待提高。

物业公司表示，刚开始的时候工会赞助了 800 块钱和一些设备，但后期购买桌椅等设备就由物业全部负责了。我们每天还为户外劳动者(都是兼职和志愿者 ) 提供免费的绿豆汤，但是有的小区业主直接将绿豆汤拿桶接回家，导致户外劳动者去接的时候却没得喝了。虽然社区工作人员一天会熬好几次，但是也顶不住那么多占便宜的业主，时间、精力和资金都跟不上。

有劳动者反映，市区的爱心驿站比较多，但偏僻地区比较少。在偏僻的地区，有时好几公里都找不到一个爱心驿站，十分不方便。要是手机上能够有爱心驿站的定位就好了，我们就可以通过手机找到爱心驿站的位置。

某爱心驿站人员说，我们以驿站为载体，宣传学习政策和法律。

社会学专家表示，服务站点都是兼职工作人员，服务时间受限。银行和工会共建的站点还好，其他站点的志愿者服务素养不高、服务质量也参差不齐。专家建议要加强驿站智慧化、信息化建设，实现 24 小时不间断服务。

最后，总工会保障部部长发表了讲话。

材料 4:

推进会之后，C 市总工会根据服务站点建设情况，制定了《管理办法(试行)》，推行创建了星级爱心驿站，对爱心驿站进行动态考核，投入283万元资金支持，对不达标的爱心驿站进行降级调整，对服务站点基础设施进行完善。驿站的建设分为两种部分，一部分完善了基础设备，一部分条件好的进行了升级，增加了阅读室等。

新增设的货车司机服务站点，为货车司机送上暖心关怀，帮助他们解决困难诉求维修车辆、提供餐食。“多亏了有你们的帮助。我们能想到的，工会都帮我们想到了太感谢了!”一位货车司机感激地说道。驿站开展各类活动，让劳动者参与进来;普及法律知识，宣传法律法规，为劳动者提供法律支持。还设置了意见箱，在微信公众号上征求意见，线上线下了解需求，及时跟进服务，精准服务户外劳动者，满足需求。

材料1:

党的二十大报告指出:“尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”

危险废物处理是指对生产和生活中产生的危险废物进行收集、运输、处理和处置的过程。对危险废物进行正确处理和处置,可以有效预防和控制环境污染，减轻对自然资源的消耗,保护人类健康和生态平衡。只有加强危险废物处理工作才能够保护人类健康和生态环境，实现可持续发展的目标。

材料2：

C 市工业制造业发达，企业较多，废弃污染物产生的量很多，对危险废物处理需求日益增大。数据显示，2018 年危险废物产生量是 52.72 万吨，到 2020年危险废物产生量就增长到了 57.98 万吨。C 市虽有 17 家处理企业，但只有H企业是做废弃污染物处置的企业，年处理 2.7 万吨，其中年焚烧量占三分之一。

在环保督查中，H公司因为违规被要求停业整顿。H 企业停产整改后导致各个企业危险废物无法处置。内消危险废物不行，只能投向于外省市。企业对接外省处理企业的时候很困难，要么一部分企业拒收，要么是在省生态厅审批环节未通过审批。以前的处理费用是 7000元/吨，现在涨到了 30000元/吨，导致危险废物处置成本大幅增高，企业不堪重负。

企业的垃圾没有地方放，只能都堆在厂里面。合作商来审厂，看到了这个现象，导致合作不能达成，企业订单减少，经营亏损，生产规模变小。小微企业因排危险废物量小，再加上工作人员缺乏意识，把危险废物混入其他固体物排放。其他相关企业也出现了偷盗和偷运危险品的现象。同时，露天堆放危险物品对周边的企业和居民身体健康和财产造成了威胁，产生了安全隐患以及环境污染的问题。

H 企业通过发函、问讯、电话等形式，向市政府反映了情况，市政府成立了危险物品协调组，对市里的废弃污染物的处置情况进行协调。结果只是协调了一个造纸厂、一个堆积点，但是这个堆积点，远远不能满足堆放要求。最后还是没有办法全部解决堆积危险废物的问题。

材料3:

协调组发现，市里升级了信息化、智慧化的监测系统，但是监测系统监测的数据跟企业登记记录的数据不符，有的企业存在瞒报、漏报的情况。此外，废弃污染物的分级管理体系不完善，废气污染物分类不科学，导致所有的废气污染物全都要进行处置，在一定程度上造成了人力和物力上的损失，造成了负担和风险。

C 市危险废物处置协调组提出两个意见:一是另建一个统一的危险废物处理储存仓库，二是新建、扩建危险废物储存和废物处置项目，得到了市政府的同意。C 市排放的危险废物量大，在全市专家评估选址后，认为一个经济开发产业园合适。

但是区政府不愿意，觉得企业效益低，政府也没有税收等优惠政策，影响生态考评结果。协调组进行了群众民意调查，显示 80% 的人不相信政府说的没有污染风险;14% 的人认为有可能会影响;只有 6% 的人信任政府。工作组把这些情况汇报给市政府研究解决的办法。

因为选址受阻，处置危险废物工作推进不下去了，C 市要召开一个专题协调会。

材料1:

城市更新行动是十四五规划的重要方面。二十大报告指出:我们要实现好维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。

习近平总书记说要坚持以人民为中心，加强公共服务体系建设，解决群众急难愁盼问题，提高服务水平。2019 年 11 月，习近平总书记在上海考察时强调:“城市是人民的城市，人民城市为人民。”从实践来看，城市更新已经更加注重人与城市、人与建筑、人与空间的和谐相处。做好城市更新工作的关键，在于坚持以人民为中心。

S省J市响应号召，提出城市品质三年行动方案，方案出台之后，J市把提升生活服务作为重点抓手来抓，对居民水电暖等生活服务类进行改造提升，并准备将中心城区自营供暖站改造作为重点。

材料 2:

S 省出台了三年提升行动计划。S 省J市响应号召，实施供暖改造项目，将自管换热站的提升改造工作作为重点工程来实施。

J市自管换热站，是从 80 年代建的，存在着供热质量不高、不专业等问题，主要是设备上，还有管道维护上造成的。从 2010 年起，J市开展了自管换热站的回收工作，计划用三到五年的时间进行回收;截至 2014 年 12 月，回收了300 多个，但之后改造项目停滞不前。相关知情人员反映，存在以下几个问题.第一个是回收需要产权人同意，签订协议方能回收。有些站点年限短，存在盈利空间，不愿意移交。第二，回收后要进行二次改造，改造合格之后才可以回收，但是，改造投入资金很大，自建者无力承担改造资金，热力公司需要负担高额改造费用，资金压力大。第三，产权不清晰，有居民自建的，有开发商建的，回收难度大。

物业说，供暖公司回收，需要设备达标才能进行回收，但是设备改造成本很高，物业根本没有这个能力。供暖公司说，现在进行回收，要对设备进行改造升级，但是改造成本都是几十万以上，资金压力很大。当下回收是鼓励市场化回收为主，但是没有具体回收的实施方案。

有居民说，现在自营供暖站，设备老化，供暖温度只有十几度。自营供暖站向供暖公司购买蒸汽，却向居民按照采暖面积收费，其中有差价利润，供暖温度经常不达标。

有居民反映:“冬天室内温度也就在 15-16度，更没享受过提前和延期供暖今年疫情期间，旁边热电供暖的小区一直到 4 月初还在供，我们这 3 月 15 号就给停了。现在，由J市能源集团统一接管换热站，特别高兴。

材料3:

J市成立改造小组，由分管领导任组长，并成立了公安、城管等单位的联合执法组，对恶意损害群众利益等行为专项查处。各区也有分管领导和联络员，压实工作责任，积极推进此项工作。

改造工作由J市能源集团负责具体实施。工作组出台了《J市中心城区住宅小区自管站(网)接管改造工作实施方案》，制定了三个步骤:

(一)制定清单、动员组织(2020 年9月 15 日-9月 30日)。能源集团根据前期摸底情况，制定各有关区自管站 (网)拟接管清单，经市住房城乡建设部门审核后，印发属地政府。属地政府、街道办事处负责做好相关单位、物业公司业主委员会及业主宣传动员工作，组织列入清单的小区业主委员会(无业主委员会或者业主委员会不能切实履行对接工作的，由社区居委会负责)与能源集团对接。业主委员会或社区居委会按照法律法规要求组织移交工作。

(二)实施移交(2020 年9月 30日-10 月 31日)。对符合移交条件的，按照属地管理原则，由有关区政府牵头，街道办事处具体实施，联系协调相关单位物业公司等原供热设施管理单位开展移交工作。能源集团与移交方现场核实移交单位提供的各项资料(供热管网施工图、换热站设施清单、小区建设平面图及用户资料等 )，并签订《小区供热设施使用管理权移交协议》。移交后，由能源集团负责运营管理、改造维护等工作。住宅建筑内采用分户控制供热系统的，供热企业与用户的管理维护界线在入户端口处;住宅建筑内采用串联供热系统的，供热企业与用户的管理维护界线在楼或单元入口处。

(三)维修改造(2020 年 11 月 -2022 年 11 月 15 日)。住宅小区自管站(网)移交完成后，能源集团根据集中回收自管站(网)情况，优先改造年限较长、设施损坏严重的供热设施，制定分批改造计划，确保采暖季正常运行。街道办事处小区业主委员会、物业公司等配合做好维修改造工作。为保障楼内用热效果鼓励用户对串联供热系统实施分户改造。用户室内供热设施确需改造的，相关改造费用由用户自行承担。

能源集团负责之后，工作组开始推进，但是遇到一些问题，有的物业要求居民出 7000 元改造费用，居民担心费用过高，不想改。工作人员解释说，改造资金由市财政、区财政、能源集团各承担三分之一，确保按期完成。有的居民担心改造影响当年采暖，对此工作组派出工作小组进行了解释。

接管改造领导小组深入小区，与业委会、居委会、物业公司沟通交流，利用网站 APP 宣传政策，争取群众支持。专业的审计公司对资金进行审核，将改造工作和审计结果报市财政局，市、区政府拨付资金给能源集团。

2022 年9月，接管改造任务基本接近尾声，共有 973 个站点被“收编”。下一步，能源集团将组织J市热力集团和热电公司根据接收后的自管站(网)设施设备状况，按照“一站一案”原则，细化供热设施改造方案，制定资金预算优化工期计划，健全改造档案，满足管网补水率的行业要求、信息化管理要求以及楼宇远程控制要求，实现居民供热系统“一户一循环”，最终圆满完成。