背景资料

       材料：A市拥有丰富的人文和自然景观，近年来受多种有利因素影响，旅游事业蓬勃发展。2019年春节，据气部门预计春节期间天气良好，将迎来旅游高峰。为提前预热市场，市县(区)部门联合，政企联动策划，通过省卫视、通过微信、微博、客户端进行大力宣传，向社会推介A市旅游路线及产品，各大酒店、娱乐场所、景区等与旅游相关的企业也抓住此次“挖金”的时机，积极筹备、广泛宣传，推出一批春节旅游促销活动。

       市委市政府高度重视，要求市文化和旅游局统筹协调，上下部门联动，下发了《关于做好2019年春节假日旅游工作的通知》，要求做好2019年度春节假期的旅游安全和服务保障工作，确保春节假日旅游繁荣、安全、有序。同时，还成立了春节假日值班小组，实行24小时值班，职责如下：节前调研春节旅游市场准备情况，节中及时收集、汇总、核查、汇报当日客流量等旅游数据，处置上报突发事件，节后及时总结报告春节旅游情况。

       市文化和旅游局编制印发了《A市文化游活动指南》，推荐了春节旅游路线、交通指南和节事活动安排信息，方便游客择时游览；倡议加强旅游文明素质，塑造文明旅游新形象，共创文明游的良好氛围；在游客聚集场所组织开展文明旅游志愿服务，派发文明旅游宣传资料，开展文明旅游宣传劝导，倡导文明旅游、安全出行。市文化和旅游局牵头联合市交通局制定交通运输保障方案，规划公交出行、停车安排等，市气象局及时监测并通报天气信息，市公安局负责维护秩序和安全稳定。A市旅游和文化局联合8个县(区)旅游部门开展宣传文明旅游活动，各个县市区均发布春节工作通知等。何来区文化和旅游局编制印发了《文化游活动指南》，泉水区发布《文明旅游倡议书》。

       节前，市文化旅游局成立了由局领导带队的督查组，分赴各地区开展春节前全市旅游市场秩序整治暨旅游安全督查，及时发现隐问题，加大交办督办整改力度，有效整顿和规范了旅游市场秩序，确保春节旅游市场安全有序。假日期间，市文化和旅游局春节值班小组值班领导始终与所有值班人员坚守值班一线，尽职尽责，精心调度，时刻关注密切监督假日旅游中出现的各种问题，并及时调度化解。全市旅游系统严格落实24小时值班制度，及时监测和调度指挥超出最大承载景区情况，对重点存在安全隐患的玻璃栈道等项目提前开展了督查检查，排除了安全隐，规范了市场秩序，提高服务质量，全面落实安全责任，确保假日旅游安全、平稳、有序运行。

       长假期间，各地将传统民俗文化和旅游相结合，引爆春节假期文化和旅游市场。除夕，何来区结合传统民俗举办了新春舞狮、猜灯谜、新春送福、逛庙会迎新春等十多项丰富多彩的娱乐活动，精彩纷呈的新春活动让市内外游客留恋不舍。初一，泉水区飞龙旅游区、君兰天下等乡村旅游景区积极融合乡村民俗、特色美食等举办了舞狮、打糍粑、包汤圆等系列节庆活动，展现了乡村的浓浓年味，吸引了众多探亲游和返乡游群体，人气突增。初二，近郊乡村旅游成为春节游客的主要选择，新兴乡村旅游景区开始崭露头角，摩卡区梦幻花海景区2019迎春花会以报春花、瓜叶菊、虞美人为主打花卉，为广大市民献上独具特色的第一波早春花海。

       A市在初三发生景点拥堵现象，景点接待超出20万的承载量，住宿、餐饮跟不上，市春节假日旅游值班小组及时下发《关于切实做好春节假日旅游超量接待工作的紧急通知》，市文旅局领导坚守岗位，深入一线，及时处置突发事件，协调景区、企业，做好分流、引导等工作，保障春节旅游安全，有序进行。

       今年春节间的各类文化游活动互动性、参与性强，极大地丰富了游客旅游体验旅游聚客效应和综合拉动效应显著，游接待捷报频传，各项旅游指标屡创佳绩，旅游市场安全有序、喜庆样和，取得了良好的经济效益和社会效益：截至正月初六，全市共接待游客262.31万人次，同比増长27.8％；其中过夜游客是152.22万人次，同比增长31.1％。纳入监测的12个景区门票累积收入达1.2亿元，预计总旅游收入4.18亿元，同比增长23%。无旅游安全责任事故和重大旅游投诉发生，接到了三起投诉案件，均得到妥善处置。

       市文化和旅游局联合公安、物价、市场监管等部门，采取错时跟进、密集轮检、重点巡查和常态检查等工作方法，深挖彻查旅游行业特别是了旅游购物环节易出现的欺行霸市、强买强卖等黑恶势力及“黑车”“黑店”欺诈游客等旅游市场乱象，维护正常的旅游市场秩序切实维护我市旅游市场经营秩序和游客合法权益。

背景资料

资料1：

       2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上提出：我们要为民营经济营造更好的环境，为民营经济发展解决实际困难。2019年8月1日，国务院又召开了《关于深化放管服改革的电视电话会议》。会议提出四大类24项改革内容，并且提出了具体措施和时间表。充分体现出改革深入推进的决心和推动再优化的紧迫感。

       2019年，我国营商环境得到明显改善。根据世界银行发布2019年报告，我国的排名由前一年的 78 位跃升至46位，成为改善幅度最大的经济体之一。

资料2：

       “两点半提交材料，同时申请营业执照、公章、发票，五点就都搞定了，这个速度不可思议！”某商业管理公司经理对T市的高效率竖起了大拇指。

       近年来，T市把“放管服”改革作为深化行政体制改革、转变政府职能的“牛鼻子”，启动“不见面、马上办”审批服务改革，通过推行“一窗受理、集成服务”“多规合一”行政审批、“互联网+政府服务”等改革措施，大幅压缩项目审批时限，在全省率先建成2个跨区行政区域、跨部门、跨层级的政务服务中心。通过实施“放管服”改革，提高了审批效能。2018年以来，T市对省里下放取消的70项行政许可事项进行了衔接，其中下放52项、取消18项、目前，仍有一批下放取消事项正在逐步推进当中。按照推进政务服务“两集中、两到位”和“应进必进”相关要求，凡与企业生产经营、群众生活密切相关的行政许可事项，均已纳入行政服务中心办理。同时，T市涉及行政审批的21个部门132项事项全部纳入网上审批系统。其中76项政务服务事项已延伸至乡镇（街道），实现了行政审批、办事程序、服务模式、评价体系标准化，建立了包括3大体系20个子体系共230项服务标准。

       为做好招商引资落地项目服务工作，T市制定出台《招商引资项目一站式服务办法》，及时帮助客商解决项目落地建设中存在的问题。今日，又出台了《关于加强金融支持实体经济发展的意见》，着力解决贷款贵、贷款难问题，降低实体经济成本。推进金融资源优先投向支柱产业、战略性新兴产业。充分发挥农业担保、扶贫产业、奶产业风险担保等基金作用，全力支持优势特色产业发展。同时，加大财政资金向科技型中小民企倾斜力度。

       “多亏了高新区优化‘股改贷’方案，解决了我们的税务难题。”某医药公司创始人王总说。他经营的高科技生物医药企业符合科创板上市的基本要求，但在股份改造过程中遇到了自然人股东个税问题，导致企业上市过程终止。在T市精准帮扶民营企业专项行动中，有关部门多次上门，积极协调贷款主体资格，加快银行审批和放款，开辟税款绿色通道，给企业送上金融服务“及时雨”。

       T市大力推行和落实减税降费政策，搭建减税降费综合监控服务平台，为办理正式税务登记的纳税人建立应缴纳税费清单、减税降费清单、风险评估台账等，方便企业掌握减税降费数据和疑点。“近年来，人力成本上升，今年降低社会保险费率，企业预计全年降费730万元，对我们劳动密集型企业来说很解渴，企业不仅税费负担降低，员工收入也有所提高。”某航空产业集团负责人说。

       “不护短、讲公平，在T市维权的经历，确实让我感受到T市对维护外资企业合法利益的公平态度。”某外资公司副总裁介绍说，公司产品被当地某企业侵权，当地法院该追责追责、该判赔判赔。“T市首届贸易博览会让我们充分展示了机器人技术，距离下一届博览会还有一百多天，我们已经准备好了新展品。”一家德国机电企业中国区销售总监表示。

       据统计，2019年上半年T市新设外商投资企业同比超百家，日均新设企业近百户。

资料3：

       2016年，B市成立综合改革领导小组办公室，负责“放管服”改革工作，优化营商环境，两年过去了，取得了一些成绩，但是还存在很多问题，为此，领导小组办公室邀请各行业代表召开座谈会，以下是他们反映的问题：

       某外贸服务公司经理反映：手续繁杂，在取得工商管理执照后，很多证件要跑好几个部门，等待审批时间长。

       基环保企业法人代表·很多项目就害怕换领导，天不怕地不怕，就怕今天换区长明天换书记。一些已经签订的项目，在资金到位后，完全就变了态度，营商环境和原来承诺两码事。

       某建筑工程公司副经理：一些执法人员选择性执法，滥用自由裁量权，天天应付执法工作人员，感觉打通最后一公里还没有实现。

       某投资集团项目经理：我们落实一带一路政策响应，不断在海外承接石油化工工程项目，现在涉外业务多，但是和政府接洽不顺利，感觉政府部门权责不明晰，办事效率低。

       某部门企业代表反映：一些已经减免的税收和行政审批，如果不问，管理部门不说，如果不细问，管理部门不细说，不主动提及，一些部门明知不应收的税还在继续收。

       某一些中小企业代表反映：在支持小微企业上，一些地区照搬市里文件，很多政策享受不到，融资难融资贵的问题已然存在。还反映，在获得市场要素和市场准入条件上和大企业还存在不合理差别待遇。

资料4：

       2019年，上级政府派出督查组通过实地走访、小范围座谈、一对一访谈、暗访等形式对B市营商环境开展督查活动，发现不少问题。

       督查组抽查发现，当地市场监管部门仍要求所有企业在注销时提交“报纸公告”证明材料，而国家有关文件早已明确，对未开业或无债务企业注销，只需在企业信用公示系统上免费进行简易注销公告，无需在报纸上进行公告。

       督查组暗访发现，一家酒店为了达到“一层出了食品质量问题，其他层照常经营”的目的，对其经营餐饮业务的三个楼层分别申领了三张食品经营许可证，违反了食品经营许可“一地一证”的原则。

       “公司注册30个工作日内必须税务登记，可在银行开户就得耽误15天。”一家企业在接受督查组访谈时倒起了苦水。银行工作人员也满腹委屈：“工商注册信息、身份证明等信息都不能共享，我们只能拿着材料上门进行人工核实。”督查中还发现一些部门上下级之间的信息不能共享，不同部门之间的信息不能互通，办事情经常要“绕弯子”。

       督查组在暗访某城区政务服务中心时发现，几个行政审批窗口摆放着“暂停服务”的牌子，没有工作人员，办事群众排长队等待。督察人员拍照时，当即有工作人员赶来要求删除照片。当督察人员表明身份后，他又赶忙解释，其他服务窗口也很快有工作人员赶到。个别审批部门的“一窗受理”看起来便捷，但每天只发8个号，办证企业必须排队等候。

       调查组发现，当地市场监管部门未落实市场监督管理局关于工业产品生产许可证实施细则的相关规定，在工业产品生产许可证审批方面，未将正式受理的预指导阶段计入审批时限，有的预指导时间超过15个工作日，变相延长了审批时限。

材料

       李华是C市委组织部的一名干部，2016年挂职传说中的贫困村，担任该村第一书记。以下材料主要是李华的工作日记，接照时间编排，谈了自己跟群众的工作感受和自己扶贫帮扶的思路和做法。

       第1天:今天刚到S县，县领导嘱托，下村任务艰巨。上一任第一书记给我介绍了自己的经验和遇到的心酸。但是我来了还是看到了很多不一样的地方。到村里后，村干部带着我了解村里情况，并介绍村里的情况。到村里后，当村民问危房改造的政策，我支支吾吾答不上来。对政策不熟，被村民问倒。村民了我一眼，好像在说“这就是驻村第一书记，他好像什么都不懂。”村支书马上说，“李书记初来乍到，大家要多支持包容”。

       我想开个会了解下党建情况、联系村里的16个党员后，就只有3个人前来，其他人要么不接电话，要么说放羊去了不愿意来。

       第7天:今天，我到村里走访发现这个村总共有800多户，有112户是贫困户，这个村没有规模的产业和深加工的农产品，偏原始、附加值低，还有青年劳动力都流失了。

       第15天:一开始扶贫，我也像新闻里说那样，送油送米。但我意识到，这样的“输血式扶贫”是不能长久的，应该找“造血式扶贫”的办法。经过调研考察，发现隔壁村养鸡，投资小，周期短，养鸡的技术也没有什么难的，搞牧业发展也不错。经过实地调研情况、发现我们也可以养鸡，然后我们就计划也搞一个养鸡的项目。

       第90天:养鸡场刚开始有起色的时候，却因为鸡粪的味道成了污染被举报了，又被镇长点名批评。然后我就赶紧去镇上，找镇长承认错误，我给镇长解释说，既然已经开起来了，直接撸了会让群众损失很多利益，我们一定会配合积极整改。

       第150天:马上要过年了，很多外出务工的人都回家了，我积极的向外出务工人员宣传人才返乡的政策，希望他们能留下来发展村内的产业，可喜的是有几个人就留下来了，与我一起发展“桑叶养蚕+桑果采摘+桑枝养羊”循环经济，解决了养殖场粪便的问题，从而避免了环境污染，同时，如果这个产业做的好的话，还要发展农家乐旅游活动。所以我计划组织有的村民，去参观学习兄弟村中农家乐旅游发展。

       第316天:经过大家的努力，桑果熟了，蚕儿肥了，小鸡也变成了“凤凰”，我带着村民们到城里面与经销商个沟通，终于签订了订单，与餐厅合作，实现了产销合作一体化。

       第412天:我利用自己先前在组织部从事人才工作的优势，通过组织部门从人才库中请了农林业、畜牧业等方面的专家到实地进行调研，给农民讲政策，讲技能。我白天背着电脑，去农田，不懂得就跟专家进行视烦。晩上的时候还组织村民进行学习。

       第521天:在后期的不断的努力之下，走访、调査、深入农户、深入村民，慢慢沟通了解了他们的需求，最后我的工作得到了党员的支持。抓好村“两委”班子建设，严格落实“三会一课”、民主评议党员、党费收缴和支部主题党日、“四议两公开”等制度，做好村后备干部培养选拔和党员发展工作，畅通民意渠道，拉近干群关系。

       第681天:王大爷的孙子上大学没有学费，但是大家都喊我是“村里人”，那村里人有问题，我肯定要帮忙呀，所以我就帮他想政策，终于助学贷款，解决了王大爷幸福的“烦恼”。

       第721天:最近在学习习近平总书记关于脱贫攻坚的论述的过程中，让我愈加深刻的认识到打赢脱贫攻坚战对“两个一百年”奋斗目标的重要意义。在即将离开之际，我回顾了我挂职以来的工作:X户贫困户顺利脱贫，他们建立的农家乐也渐渐有了名气，县城里也有人开车来旅游，采摘体验。建立了两个养鸡场养了666只鸡，还有养羊的产业也发展起来了，种子XX棵树，实现农户每户增收1万元，带动了219户农户，其中52户贫困户。马上就要离开了，作为“村里人”，真的很舍不得这个亲身战斗过的地方，不过没事，下一任第一书记一定会比我更加优秀，一定会让我们村变得更好吧!