请回答46～50题。

　　[图1]

　　【材料一】“才走两天，没想到我妈就想不开了……”2月27日，江苏省南京市大光路派出所接到报警。原来，报警市民的母亲88岁了，春节期间一家人回来过年还乐呵呵的，但当天上午她再回母亲家中时，却发现老人上吊自杀了。

　　就在此事发生前三天，南京洪武路派出所也接到了类似的警情。同样是80多岁的老太太，选择了跳楼轻生。老人平时独居，春节时儿女回来住了几天，24日离开了。

　　【材料二】头发略显花白的罗建英，农历正月初十后再次面临“空巢寂寥”。新建的砖房中，依稀可见两个小孙子玩耍时留下的痕迹，但现实告诉她，短暂团聚后，孩子们“就像一群鸟，归巢几天后，又离巢了……”

　　罗建英生活在内蒙古自治区乌兰察布市察右中旗东滩村，村中30多人与她境遇相当，属于典型的“空巢老人”。

　　“过了腊八，就开始盼着两个儿子能回家过年，但最终只盼回一个。”罗建英表示，她很享受与儿子一家相聚时其乐融融的氛围，让她暂时忘记另一个儿子未能回家过年的遗憾。

　　在有限的相聚时间内，罗建英把她和老伴儿平时舍不得吃的猪骨头、羊肉、鸡肉、鸡蛋，变着花样地做给孩子们吃。

　　“心情好得很。”罗建英看着在炕上玩耍的两个孙子，对前来串门的乡亲们这样表达心迹。

　　然而，儿子一家一天前已经踏上归途，她的心又变得空落落的。

　　据粗略统计，该村庄只有不到30户人家，多数盼到了外出打工的儿女回家过年。但从正月初八开始，陆续有人离开家乡，最晚到正月十五，这个村庄的所有年轻人都将奔赴他乡工作、谋生。整个村庄再次归于空寂。

　　“儿女们到另一个城市工作、生活后，这个年也就过完了。”与罗建英有同样感慨的黄金贵表示，孩子们离家后的这种孤独，要持续很长一段时间才能适应。

　　在中国北方农村，罗建英的遭遇并非孤例。内蒙古呼和浩特市武川县一个叫什拉沟的村庄，土壤贫瘠、十年九旱，使这里成为真正意义上的“空巢”。

　　这个原本不足百人的村庄，近年来随着外出打工人数的增加，整个村庄只有十多人每天在此劳作，其中年龄最小的已超过60岁，年龄最大的也已经80岁了。

　　自2000年中国进入老龄化社会后，60岁以上老年人口规模持续快速增长。2012年，60岁以上老年人口达到1.94亿，2013年突破2亿人后，每年仍以1000万人的速度增加。到2039年，中国将出现两个劳动力供养一位老人的严峻局面。

　　【材料三】2015年7月，河南省新乡县小冀镇郝村5岁男童王明涵的离奇失踪引发社会关注。经过连日调查，警方公布的调查结果让人大跌眼镜，犯罪嫌疑人竟然是男童邻居家的奶奶。据犯罪嫌疑人李某某交代，邻居王明涵聪明健康，而她自己的小孙子身患肌肉萎缩，卧病在床。王明涵每次去她家玩，都让她心里极度不平衡，出于嫉妒，她趁王明涵在家门口玩，将其骗到自己家中，掐死后埋在院内的花园里。

　　小冀镇党委副书记买文民从来没想过镇里会出这么大的事。郝村所在的小冀镇18个村庄共安装93个视频探头，有一支由15人组成的专职巡防队，每天由派出所负责带领队员开展巡逻业务。仅郝村就在进出村口处和两个主干道上装有4个摄像头。如此多的摄像头也没能阻止悲剧的发生。

　　【材料四】2016年1月20日晚，接到家人电话时，仍在广东打工的李昌霞脑袋“嗡”地一下。1月20日晚饭时，外婆束菊花半是心疼半是自言自语地说了句，“娃儿你好可怜哦，你妈今年又不回家过年了。”

　　那天，另一件影响小闯心情的事情是，他领到语文不及格的成绩单。束菊花说，小闯的成绩不好，对读书没兴趣，家里人并不强迫他。

　　小闯曾嘟囔着说考得不是太好。他的数学84分，语文45.5分。

　　华阳镇中心学校校长杨林庆曾对媒体称，1月20日当天，小闯没有被老师批评和训斥。

　　120赶到时，小闯已没有了生命迹象。民警现场勘测认为，孩子系窒息死亡，颈部伤处符合自缢特征。翻阅他生前的学习用品、书本，均没有找到留下的只言片语。

　　李满国自小闯出生起一直在外打工，鲜有寄钱回来。李满国自己也承认，因为和李昌霞关系差，他很少关心儿子。

　　2012年年初，李昌霞和李满国离婚，因为之前建了房子，两人协商各承担部分债务，李昌霞只得南下打工还债。

　　自此，小闯加入当地庞大的“留守儿童”队伍。其所在的司阁村村支部书记刘中林介绍，村里年轻人大都外出打工，4000多人的村庄，留守儿童有近100人。

　　把视野放宽到全国，2015年5月全国妇联发布的《中国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》显示，全国有农村留守儿童6102.55万，占农村儿童37.7%。

　　变成这6100多万留守儿童中的一分子，小闯的生活彻底改变。妈妈对他的照顾和了解迅速下降——李昌霞不清楚这两年儿子经历了哪些改变，儿子最后136厘米的身高还是孩子舅舅告知的。她一门心思在南方的流水线上挣钱，“还完欠债之后回家。”

　　【材料五】根据公开发布的《2013中国卫生统计年鉴》，2012年我国城市自杀率为每10万人4.82人，而农村却高达每10万人8.58人，农村居民的自杀率明显高于城市，这也从一个侧面证实了农村居民的心理健康问题不容忽视。

　　中国青少年研究中心的《农村留守儿童存在的九个突出问题及对策建议》的课题报告指出，留守儿童中经常感到烦躁的占46.0%、感到孤独的占39.8%、闷闷不乐的占37.7%，经常无缘无故发脾气的占19.7%，都明显多于非留守儿童。

　　华东交通大学心理咨询中心主任舒曼表示，心理健康问题在广大农村比较普遍且日益突出，在相对落后的环境中，人们对心理问题的认识严重不足，甚至存在许多误区。

　　通过调查发现，在农村居民的心理健康问题上，留守老人、留守妇女和留守儿童是最值得关注和最需要帮扶的群体。

　　专家表示，经济与生活压力的增大、人情关系的逐渐寡淡、老年人又缺少经济主导权，以及由于社区活动匮乏、精神需求得不到满足，导致老年人，尤其是农村老年人，产生严重社会隔离感。这种隔离感与日俱增，最终会诱发孤独、抑郁等一系列精神方面的何题。“在农村，老年人抑郁症和老年痴呆的患病率非常高。”中国科学院心理研究所所长助理刘正奎说，根据统计，在农村，老年人表现出抑郁症症状的接近40%。

　　刘正奎说，年轻人离开农村后，老年人承担了大量的传统农活，最关键的是平时几乎没人跟他们说话。现在村里已经几乎没有小学了，不少小学都搬到了镇上。在子女都外出的情况下，一个星期只能等孙子孙女回到家才能跟他们说上几句话。孤独感是农村老人最大的心理障碍。同时随着年龄的增大，他们的健康问题也会越来越多，经济与精神的压力都不断增大。

　　农村留守妇女也是值得关注的群体。有调查显示，农村妇女，特别是农村留守妇女的心理健康水平，显著低于全国成年人平均水平，焦虑、恐惧等情绪反应突出，甚至伴有一些明显的强迫行为。喝农药、上吊等情况，过去在农村并不鲜见。如今，从自残、自杀扩展到对他人施加伤害。

　　【材料六】“总感觉现在的人跟以前不一样了，外出务工的年轻人越来越多，农村老传统的东西都不管用了，不少人变得敏感、易怒，邻居间无意中说的话，就能诱发矛盾。”河南杞县十里岗村包村民警柳兰阁说。

　　“以前的村庄是完整的、闭合的，村庄文化是自治的，人们在其中生产和生活，他们的话语和思维模式是统一完整的，个体的行为受到很强的集团观念制约。”华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰说，现在不一样了，外面的现代文化渗透到村庄里，在强大的文化压力面前，原有的共同价值受到了冲击，心理容易失衡。

　　在这种背景下，留守儿童、留守妇女、留守老人等特殊群体更容易产生心理问题。“很多留守妇女、儿童或老人缺少亲情关怀和温暖，生活单调，找不到应有的精神家园，他们希望寻找一种精神寄托，满足心理需求。”河南省心理健康研究所副所长赵悦玲说，一旦需求得不到满足，很容易出现心理失衡。

　　开放社会与流动性的冲击还体现在横跨两头的新生代农民工身上。华东交通大学心理咨询中心主任舒曼认为，与上一代农民工相比，新生代农民工对农业生产并不熟悉，他们成年后的生活历程更多地与城市联系在一起，但不少人目前又处于一种“城市进不去、农村不想回”的状态，进而产生了自卑、孤独、压抑、被剥夺心理和不满情绪等。基层民警告诉记者，一些地方节假日比较容易出现治安案件和伤害事件，一方面与氛围有关系，另一方面就是不少外出的年轻人过年过节回来了。观念的冲击、情绪的波动在他们的身上体现得比较明显。

　　【材料七】舒曼告诉记者，他曾到一个村调查，这个村里有两三户外姓，其中有一个外姓人一直觉得村里人对他不友好，会害他，他连村里的水都不敢喝。“其实从心理学角度来说，这是一种被害妄想症，但在农村，大家都意识不到这个问题”。

　　“在农村，很多人有心理问题，但往往被当作是性格古怪、脾气不好等，其背后的心理问题就这样被掩盖了。”舒曼说，更糟的情况是，在农村，即使有人知道有心理问题也不会去看医生，因为他们觉得看心理医生是不光彩、见不得人的事。

　　在安徽省六安市金寨县元冲村做了17年村医的黄以军告诉记者，农村居民看病主要是生理疾病，基本没遇到要做心理咨询的，村里人基本都不懂这个词，就是咨询我，我也不太会。

　　金寨县花坊店乡卫生院院长蔡文慧坦言，在乡镇卫生院做心理咨询根本没有专业人才。记者在安徽阜阳临泉县、安庆潜山县、亳州市谯城区调研发现，各地不说村卫生室，即便是乡镇卫生院，也基本没有专门的心理咨询室。

　　黄桂珍是江西省宜春市铜鼓县永宁镇中心小学唯一的兼职心理教育老师，每周要上14节课，其中12节文化课，2节心理教育课。2014年，黄桂珍获得机会到南昌参加江西省青少年心理健康培训班，今年她还想去，但没有轮上。她说，全县20余所学校，每年去参加心理教育培训的指标只有1个，只能各家学校轮流去。

　　黄桂珍的主要工作是五年级的数学课，心理教育只是她的兼职工作。黄桂珍只能在有限的时间内，尽量抽时间关心这些学生在学校里的状态，一旦放学回家她就无能为力了。其实，目前在不少农村学校心理健康教育严重不足。

　　“心理健康问题虽然隐秘，但是仍有蛛丝马迹可循，即使村民们不能觉察，家人也应该是能看出来的，关键问题还在于农村居民的心理健康问题没有引起家庭、社会的足够重视。”赵悦玲说。

　　【材料八】兴十四村，这个黑龙江西北部的小村庄投资1000万元建成了文化广场，广泛开展篝火晚会、广场舞、篮球赛等各类文化体育活动，丰富村民业余生活，将文化广场打造成为没有围墙的文化中心。孙光说，有了这个文化中心，很多村民都愿意出来活动交流了，关系也比原来更加融洽了，大家不仅仅到这里来参加公共文化生活，这里也成了村民的一个公共议事空间。

　　刘正奎告诉记者，在一些地方把老人们都聚集在一起，找两个比较活跃的老人，比较热心的，会吹拉弹唱的，让他们组织一些简单的活动，哪怕在一起聊聊天，都会对舒缓大家的情绪、增进彼此的感情起到非常大的作用。

　　社区里也需要组织一些活动，尤其是节日期间，让节日的气氛更加浓烈。对农村老人来说，欢度传统节日是对他们内心的一种安抚和满足。

　　采访中，多地基层工作者认为，让农民的精神文化生活充实起来，仅仅为农民设置好的文化娱乐设施是远远不够的，更重要的是要想方设法走进农民的心坎，走进他们的精神世界中，与他们真诚沟通交流，只有这样才能够让他们感受到经济生活进步的同时，精神文化世界也是丰富多彩的。

　　【材料九】为解决当前留守儿童问题，农工党中央拟提交提案，建议政府出台政策法规，从源头上减少留守儿童数量。各地还应发挥农村基层组织的作用，给予留守儿童更多代偿性的亲情关爱。村委会、党支部以及妇委会应在新农村建设中发挥作用，牵头组织“代理妈妈团队”，开展“扶幼助长”工作，给予留守儿童更多的关爱帮助，弥补留守儿童的感情缺失。

　　农工党中央还建议，要发挥幼儿园、学校的作用，多方面促进留守儿童身心健康成长。学校和老师应从安全上、心理上、学习上、交往上给留守儿童以更多的关注、鼓励、帮助。开展定期家访，定期举行监护人座谈会，将心理咨询室引入学校，对学生进行心理咨询，解答学生的疑难问题。通过多种筹资方式在乡镇幼儿园、中小学校建立视频聊天室，使留守儿童能够及时、方便地与外出打工的父母视频聊天，让孩子随时感受到来自父母的关怀。开展募捐等慈善工作，争取社会关爱，为留守儿童带来关心和温暖。

　　【材料十】2016年2月，国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（以下简称《意见》），提出加强农村留守儿童关爱保护工作、维护未成年人合法权益，是各级政府的重要职责，也是家庭和全社会的共同责任。要以促进未成年人健康成长为出发点和落脚点，不断健全法律法规和制度机制，强化家庭监护主体责任，加大关爱保护力度，逐步减少儿童留守现象，确保农村留守儿童安全、健康、受教育等权益得到有效保障。

　　《意见》提出要全面落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照国务院决策部署，以促进未成年人健康成长为出发点和落脚点，坚持依法保护，不断健全法律法规和制度机制，坚持问题导向，强化家庭监护主体责任，加大关爱保护力度，逐步减少儿童留守现象，确保农村留守儿童安全、健康、受教育等权益得到有效保障。把农村留守儿童关爱保护工作作为各级政府重要工作内容，落实县、乡镇人民政府属地责任，强化民政等有关部门的监督指导责任，健全农村留守儿童关爱服务体系和救助保护机制，切实保障农村留守儿童合法权益。